kan Stadstillverkning göra städer mer motståndskraftiga?

jan 30, 2022
admin

den Sep 01, 2020

skriven av Sulin Carling, med Carl Hooks
särskilt tack till Kevin Clyne och Meredith Nissenbaum

tillverkning i tiden för COVID
USA är beroende av varor som kommer från alla hörn av världen. Som ett resultat lämnades amerikanska städer i vår när efterfrågan på kritiska medicinska förnödenheter ökade utöver vad försörjningskedjor kunde hantera. Som svar förnyade lokala tillverkare, i varierande grad av samordning med lokala och statliga myndigheter, att tillverka ansiktssköldar, engångsrockar, handdesinfektionsmedel, näspinnar och mer. Många av dessa ansträngningar krävde dyr omarbetning, hastig matchning mellan tillverkare, och omfattande sökningar efter leverantörer. ”Framgång” har varit relativt ineffektivt, kostsamt och svårt att skala. Även efter många månader kvarstår brist på kritiska leveranser.
med det ökande hotet om klimatkatastrofer förväntas störningar i försörjningskedjan bli vanligare. Det har diskuterats mycket om potentiella begränsningar för USA: s förmåga att skala produktionen av ett vaccin inom landet.
kan återföring av tillverkning till våra städer öka nationell elasticitet samtidigt som nya ekonomiska möjligheter skapas för låginkomstsamhällen av färg som oproportionerligt påverkas av pandemin? Vi tror att svaret är ja, även om stadstillverkning är och sannolikt kommer att förbli mindre och mer specialiserad än sub – och ex-urban tillverkning. Det skulle vara fruktbart att tänka på regionala tillverkningsekosystem som kan stärka försörjningskedjorna och skapa ekonomiska möjligheter. En djupare titt på tillverkningslandskapet i New York City metro region visar varför.
Economics of Urban Manufacturing: New York City Region fallstudie
av de 459,000 tillverkningsjobb som finns i New York metro är 84% belägna utanför New York City. Av alla delregioner innehåller inre New Jersey – bestående av de åtta New Jersey – länen närmast staden-den största andelen av dessa jobb: 163 600 (36%). (Källa: Emsi, NYC Institutionen för stadsplanering.)
den genomsnittliga inre New Jersey-tillverkaren sysselsätter dubbelt så många människor som den genomsnittliga New York City-tillverkaren (31 vs. 14) och betalar mindre än hälften av hyran per kvadratmeter ($10/SF vs $21/sf). (Källa: Emsi, CoStar.) Medan lokalisering i en stad erbjuder närhet till talang och konsumenter, är verksamheten i åldrande byggnader ofta mindre effektiva och dyrare än i förorterna.
som tillverkare skala, fördelarna med prisvärda, moderna faciliteter som finns i förorterna uppväger fördelarna med ett centralt läge. Inre New Jersey tillverkare sträcker sig från massproducenter av billiga råvaror till uppskalade avancerade tillverkningsföretag. Tillverkare i New York City producerar i allmänhet nischprodukter med hög marginal, små satser, inklusive mat, träbearbetning, Mode och högteknologiska produkter. Stora” äldre ” tillverkare som köpte mark när priserna var mycket lägre är avvikare.
vissa har hävdat att NYC bör omfatta markanvändningspolitik och incitament för att motverka marknadskrafter som gör NYC oöverkomligt för tillverkare med lägre marginal som erbjuder bra betalande, låga barriärjobb. Staden bör upprätthålla markanvändningspolitik som behåller mark för industriellt bruk, experimentera med markanvändningsverktyg som underlättar industriellt Blandat användningsutrymme där det är möjligt och stödja tillhandahållandet av undermarknadsutrymme i Stadsägda fastigheter som Brooklyn Army Terminal eller av ideella som Greenpoint Manufacturing and Design Center. Å andra sidan är kostnaden för att i större utsträckning motverka marknadskrafterna – genom svepande markanvändningsbegränsningar i en stad med begränsat landområde eller i stort sett subventionera den privata marknaden – så stor att våra begränsade skattepengar bättre betjänas av att utbilda arbetare för de typer av mer specialiserade tillverkningsjobb som lokaliseras i städer idag och förstärker regionala transitförbindelser till jobb utanför staden.
i detta marknadssammanhang kommer specialiserade stadstillverkare sannolikt att leda till skapandet av ny teknik, medan stora förortsfabriker i en nödsituation kan utföra i stor skala. Vidare, med lägre driftskostnader, är de senare bättre positionerade för att producera enkla varor som klänningar och ansiktsmasker till en lägre kostnad.
diagrammet nedan illustrerar förhållandet mellan storlek, hyra och plats för åtta tillverkningsföretag:
Obs: företag är representativa för stora och/eller växande tillverkningssektorer i NYC metro. Beräknade hyror baseras på att fråga hyror i företagsbyggnader under de senaste fem åren eller 2020 submarket hyror. Analys omfattar inte” äldre ” NYC-företag som kan äga fastigheter eller har äldre, billigare hyresavtal. (Källor: Costar, nyhetsrapporter.)
utnyttja tillverkning för Urban motståndskraft och ekonomisk återhämtning

COVID ger oss möjlighet att ompröva hur vi kan utnyttja regional tillverkningskapacitet för att öka både elasticitet och ekonomisk möjlighet. Med tanke på vad vi vet om hur marknadskrafterna formar tillverkning i städer och förorter, bör den offentliga sektorn:

  • stöd högteknologisk tillverkning som drar nytta av att lokalisera i städer och kan innovera snabbt i en kris. Innovation sker i tät, miljöer med blandad användning som drivs av samarbete mellan sektorer och företag, vilket bara kommer att bli viktigare för återhämtning efter COVID. Brooklyn Navy Yard ’ s Newlab samarbetade med 10xbeta, ett produktdesign-och ingenjörsföretag, för att designa en kostnadseffektiv ventilator på bara en månad och utnyttja ett nätverk av innovatörer och investeringar från staden New York. Kommuner bör utnyttja (eller förvärva) offentliga fastigheter för att erbjuda prisvärt utrymme för att välja tillverkare och bör stödja innovationsdistrikt som Cortex i St. Louis, South Main Innovation District i Houston och Tech Square i Atlanta, för att uppmuntra samlokalisering av stora och små innovativa tillverkningsföretag i flexibla utrymmen med affärsstöd som inkubatorer och teknisk hjälp. Den offentliga sektorn kan underlätta dessa initiativ, i samarbete med universitet och privata utvecklare, genom tillhandahållande av mark, kapitalinvesteringar, skattehöjningsfinansiering, medel för programmering, fröfinansiering för företag och/eller godkännanden av markanvändning.
  • upprätta ett regionalt tillverkningsnätverk som kan mobiliseras under en kris baserat på en regional marknadsbedömning. Städer, län, regionala planeringsgrupper och stater bör samarbeta för att identifiera de tillverkningstillgångar som är mest avgörande i en kris. De bör genomföra en regional inventering av tillverkare och leverantörer för att förstå deras kapacitet, utrustning och utrymme och analysera marknadsdynamik som driver där tillverkarna väljer att lokalisera. Detta kan informera policyer som upprätthåller och växer tillverkningskapacitet, inklusive markanvändningspolicyer som behåller mark för industriellt bruk, tillhandahållande av överkomligt industriutrymme, ekonomiska incitament och skapande av ett tillverkningsföretag. Detta görs i regional skala och kan utnyttja mindre, innovativa företag i stadsområden och förortstillverkare med större produktionskapacitet. I en kris kan den offentliga sektorn anropa detta nätverk, underlätta nya partnerskap och stödja omarbetning.
  • Fund workforce development training för låginkomststads-och förortsgemenskaper för att ta itu med ett arv av ojämlik tillgång till tillverknings-och tekniska jobb. Trots en nationell nostalgi för tillverkningsjobb som en efterkrigsväg till medelklassen var dessa möjligheter till stor del reserverade för Vita amerikaner. Svarta tillverkningsarbetare förflyttades till de mest simpla och farliga uppgifterna, ofta som temparbetare. I dag, tillverkning i New York och inre New Jersey förblir majoriteten vit – men med en betydande spansktalande närvaro. Vår NYC Tech Opportunity Gap-studie, genomförd med Cognizant och Civic Hall, visade att tech, en allt viktigare komponent i tillverkningen, har en ojämn mångfaldsrekord. Allt stöd från den offentliga sektorn för tillverkningsföretag bör paras ihop med investeringar i organisationer för arbetskraftsutveckling som är unikt placerade för att stödja ekonomisk återhämtning efter COVID i låginkomstsamhällen av färg, samt incitament att ompröva anställningspraxis för att ta itu med underrepresentation.
  • kartlägga regionala försörjningskedjor för att skapa uppsägningar, gå in för att omdirigera befintliga leveranser vid behov och samordna upphandling i en nödsituation. Tillverkning lokalt är inte det enda verktyget för att förhindra försörjningsbrist i en kris; förstärkning av försörjningskedjor är också nyckeln. Jurisdiktioner inom en region bör kartlägga källor till viktiga varor som medicin och mat och ta itu med sårbarheter, såsom överrelians på en enda transportväg eller leverantör. Den offentliga sektorn kan också skapa regionala partnerskap för att samordna inköpsleveranser snarare än att konkurrera om dem.

vi kan inte veta vilka försörjningsbrister nästa kris kan medföra. Men när klimatförändringarna accelererar och utsatta befolkningar blir alltmer utsatta, måste vi anamma ett mångsidigt tillvägagångssätt som stöder regional tillverkningskapacitet-med tillhörande ekonomiska fördelar – samtidigt som vi stärker våra försörjningskedjor för att göra oss alla mer motståndskraftiga.

Lämna ett svar

Din e-postadress kommer inte publiceras.