kan stedelijke productie steden veerkrachtiger maken?

jan 30, 2022
admin

on Sep 01, 2020

geschreven door Sulin Carling, met Carl Hooks
speciale dank aan Kevin Clyne en Meredith Nissenbaum

Manufacturing in the Time of COVID
the U. S. is dependent on goods that come from all corners of the world. Als gevolg hiervan, dit voorjaar Amerikaanse steden werden gelaten klauteren toen de vraag naar kritische medische benodigdheden steeg buiten wat supply chains aankunnen. In reactie hierop hebben lokale fabrikanten, in verschillende mate van coördinatie met de lokale en deelstaatoverheid, gezichts-schilden, wegwerpjurken, handreiniger, neusswabs en meer geproduceerd. Veel van deze inspanningen vereist dure retooling, haastige matchmaking tussen fabrikanten, en uitgebreide zoekopdrachten naar leveranciers. “Succes” is relatief inefficiënt, duur en moeilijk op te schalen. Zelfs na vele maanden blijven er tekorten aan kritieke voorraden bestaan.
met de toenemende dreiging van klimaatrampen zullen verstoringen van de bevoorradingsketen naar verwachting vaker voorkomen. Er is veel gesproken over mogelijke beperkingen op het vermogen van de Verenigde Staten om de productie van een vaccin in het land op te schalen.
kan het terugbrengen van de productie naar onze steden de nationale veerkracht vergroten en tegelijkertijd nieuwe economische kansen creëren voor gemeenschappen met een laag inkomen die onevenredig worden getroffen door de pandemie? Wij geloven dat het antwoord ja is, hoewel urban manufacturing kleiner en specialer is en zal blijven dan sub – en ex-urban manufacturing. Het zou nuttig zijn om na te denken over regionale productie-ecosystemen die de toeleveringsketens kunnen versterken en economische kansen kunnen creëren. Een diepere blik op het productielandschap in de New York City metro regio laat zien waarom.
Economics of Urban Manufacturing: New York City Region Case Study
van de 459.000 banen in de industrie in de metro van New York bevindt 84% zich buiten New York City. Van alle subregio ‘s, Inner New Jersey – bestaande uit de acht county’ s van New Jersey die het dichtst bij de stad liggen – bevat het grootste deel van deze banen: 163.600 (36%). (Bron: Emsi, NYC afdeling stadsplanning.)
De gemiddelde fabrikant van Inner New Jersey biedt werk aan twee keer zoveel mensen als De gemiddelde fabrikant van New York City (31 vs. 14) en betaalt minder dan de helft van de huur per vierkante voet ($10/SF Vs. $21/SF). (Bron: Emsi, CoStar.) Terwijl de vestiging in een stad de nabijheid van talent en consumenten biedt, zijn de activiteiten in verouderde gebouwen vaak minder efficiënt en duurder dan in de buitenwijken.De voordelen van betaalbare, moderne faciliteiten in de buitenwijken wegen zwaarder dan de voordelen van een centrale locatie. Inner New Jersey fabrikanten variëren van massaproducenten van goedkope grondstoffen tot opgeschaalde geavanceerde productiebedrijven. Fabrikanten in New York over het algemeen produceren high-margin, small-batch, niche producten, waaronder voedsel, houtbewerking, Mode, en high-tech producten. Grote “legacy” – fabrikanten die grond kochten toen de prijzen veel lager waren, zijn uitschieters.
sommigen hebben betoogd dat NYC beleid inzake landgebruik en prikkels moet omvatten om de marktkrachten tegen te gaan die NYC onbetaalbaar maken voor fabrikanten met een lagere marge die goedbetaalde, laagdrempelige banen bieden. De stad moet landgebruiksbeleid handhaven dat land behoudt voor industrieel gebruik, experimenteren met landgebruiksinstrumenten die industriële ruimte voor gemengd gebruik faciliteren waar mogelijk, en ondersteuning bieden voor het beschikbaar stellen van ruimte onder de markt in gebouwen in Stadseigendom zoals de Brooklyn Army Terminal of door non-profitorganisaties zoals het Greenpoint Manufacturing and Design Center. Aan de andere kant zijn de kosten van een breder tegenwicht tegen de marktkrachten – door het vegen van beperkingen op grondgebruik in een stad met een beperkt landoppervlak of het in grote lijnen subsidiëren van de particuliere markt – zo groot, dat onze beperkte belastingdollars beter worden gediend door het opleiden van werknemers voor de soorten meer gespecialiseerde productie banen die zich vandaag in de steden vestigen en het versterken van regionale transit verbindingen naar banen buiten de stad.
in deze marktcontext zullen gespecialiseerde stedelijke fabrikanten waarschijnlijk het voortouw nemen bij het creëren van nieuwe technologieën, terwijl grote fabrieken in de voorsteden in geval van nood op grote schaal kunnen werken. Bovendien, met lagere bedrijfskosten, zijn deze laatsten beter gepositioneerd om eenvoudige goederen zoals jurken en gezichtsmaskers tegen lagere kosten te produceren.
onderstaande grafiek illustreert de relatie tussen grootte, huur en locatie voor acht verwerkende bedrijven:
opmerking: bedrijven zijn representatief voor grote en/of groeiende verwerkende sectoren in de NYC metro. Geschatte huurprijzen zijn gebaseerd op de vraag huren in bedrijfsgebouwen in de afgelopen vijf jaar of 2020 submarket huren. Analyse omvat geen “legacy” NYC-bedrijven die eigendommen bezitten of oudere, goedkopere huurovereenkomsten hebben. (Bronnen: Costar, nieuwsberichten.)
hefboomwerking van de industrie voor stedelijke veerkracht en economisch herstel

COVID geeft ons de gelegenheid om te heroverwegen hoe we regionale productiecapaciteit kunnen benutten om zowel de veerkracht als de economische kansen te vergroten. Gezien wat we weten over hoe de marktkrachten de productie in stedelijke en voorstedelijke locaties vormgeven, moet de publieke sector:

  • ondersteuning van hightechproductie die baat heeft bij vestiging in steden en snel kan innoveren in een crisis. Innovatie vindt plaats in dichte, gemengde omgevingen die worden aangedreven door samenwerking tussen sectoren en bedrijven, wat alleen maar belangrijker zal worden voor herstel na COVID. Het Newlab van de Brooklyn Navy Yard werkte samen met 10XBeta, een productdesign-en ingenieursbureau, om in slechts één maand een kosteneffectieve ventilator te ontwerpen, waarbij gebruik werd gemaakt van een netwerk van vernieuwers en Investeringen door de stad New York. Gemeenten moeten publieke eigendommen gebruiken (of verwerven) om betaalbare ruimte te bieden aan geselecteerde fabrikanten, en moeten innovatiedistricten zoals Cortex in St. Louis, Het South Main Innovation District in Houston, en Tech Square in Atlanta, om co-locatie van grote en kleine innovatieve productiebedrijven in flexibele ruimtes met bedrijfsondersteuning zoals incubators en technische bijstand aan te moedigen. De publieke sector kan deze initiatieven, in samenwerking met universiteiten en particuliere ontwikkelaars, faciliteren door het verstrekken van grond, kapitaalinvesteringen, belastingverhoging financiering, fondsen voor programmering, startfinanciering voor bedrijven, en/of landgebruik goedkeuringen.
  • een regionaal productienetwerk opzetten dat tijdens een crisis kan worden gemobiliseerd op basis van een regionale marktbeoordeling. Steden, provincies, regionale planningsgroepen en staten moeten samenwerken om de productiemiddelen te identificeren die het meest cruciaal zijn in een crisis. Ze moeten een regionale inventaris van fabrikanten en leveranciers uit te voeren om hun mogelijkheden, apparatuur en ruimte te begrijpen, en analyseren marktdynamiek die rijden waar fabrikanten kiezen om te lokaliseren. Dit kan informatie verschaffen over beleid dat productiecapaciteiten in stand houdt en uitbreidt, waaronder beleid inzake landgebruik dat land behoudt voor industrieel gebruik, het beschikbaar stellen van betaalbare industriële ruimte, economische prikkels en het opzetten van een register van productiebedrijven. Gedaan op regionale schaal, dit kan een hefboomwerking kleinere, innovatieve bedrijven in stedelijke gebieden en voorstedelijke fabrikanten met een grotere productiecapaciteit. In een crisis kan de publieke sector een beroep doen op dit netwerk, nieuwe partnerschappen faciliteren en hertooling ondersteunen.
  • opleiding voor de ontwikkeling van het personeel voor stedelijke en voorstedelijke gemeenschappen met een laag inkomen financieren om een erfenis van ongelijke toegang tot banen in de industrie en technologie aan te pakken. Ondanks een nationale nostalgie voor de productie banen als een naoorlogse route naar de middenklasse, deze kansen waren grotendeels gereserveerd voor blanke Amerikanen. Zwarte productiearbeiders werden gedegradeerd tot de meest ondergeschikte en gevaarlijke taken, vaak als uitzendkrachten. Vandaag de dag, productie in New York en Inner New Jersey blijft de meerderheid wit-hoewel met een aanzienlijke Spaanse aanwezigheid. Onze NYC Tech Opportunity Gap studie, uitgevoerd met Cognizant en Civic Hall, toonde aan dat tech, een steeds belangrijker onderdeel van de productie, heeft een bodemloze diversiteit record. Elke overheidssteun voor productiebedrijven moet worden gekoppeld aan investeringen in organisaties voor personeelsontwikkeling die uniek zijn gepositioneerd om post-COVID economisch herstel in gekleurde gemeenschappen met lage inkomens te ondersteunen, evenals prikkels om aanwervingspraktijken te heroverwegen om ondervertegenwoordiging aan te pakken.
  • regionale toeleveringsketens in kaart brengen om redundanties te creëren, in te grijpen om bestaande leveringen te heroriënteren wanneer dat nodig is, en de inkoop in noodsituaties te coördineren. Lokale productie is niet het enige instrument om tekorten in een crisis te voorkomen; versterking van de toeleveringsketens is ook van cruciaal belang. Rechtsgebieden binnen een regio moeten de bronnen van essentiële goederen, zoals medicijnen en voedsel, in kaart brengen en kwetsbaarheden aanpakken, zoals overdreven vertrouwen op één enkele transportroute of leverancier. De publieke sector kan ook regionale partnerschappen tot stand brengen om de inkoop van goederen te coördineren in plaats van ervoor te concurreren.

We kunnen niet weten welke tekorten de volgende crisis met zich mee zal brengen. Maar nu de klimaatverandering versnelt en kwetsbare bevolkingsgroepen steeds meer worden blootgesteld, moeten we kiezen voor een multi-Proton aanpak die regionale productiecapaciteiten ondersteunt – met de bijbehorende economische voordelen – en tegelijkertijd onze toeleveringsketens ondersteunt om ons allemaal veerkrachtiger te maken.

Geef een antwoord

Het e-mailadres wordt niet gepubliceerd.