제인 제이콥스 이후의 도시 밀도:다양성과 출현의 결정적 역할

1월 6, 2022
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일단 제이콥스가 제안한 바와 같이 인구 및 건물 밀도 문제로부터 과밀(분명히 바람직하지 않음)이 분리되면 계획가들은 더 많은 관심을 기울이기 시작했다. 소위”소형 도시”(즉,스마트 성장 접근 방식,새로운 도시주의)의 이상을 인식 많은 현재의 움직임: 탈렌 참조 2005 및 그랜트 2006)밀도의 장점을 재발견 한,일부는 심지어 자신의 클라리온 호출했다. 오늘날 이론과 실천 모두에서 현대 계획가들에 의해 혐오 받았던 것은 이제 점점 더 미덕으로 간주되어 완전한 태도를 나타냅니다. 따라서 계획자들은 이제 컴팩트 한 도시 상황을 조성하는 데 찬성했습니다(홀든과 놀 랜드 2005;쌀 2010). 새로운 적은 저밀도 개발이다-한마디로:스프롤(플린 2006).

밀도에 대한 이 새로운 유행이 그 길을 잃지 않도록 하려면 두 가지 주의해야 할 사항이 있습니다: 첫 번째 사례에서 밀도 자체는 그 자체로 자산이 아니며 둘째,밀도는 계획에 의해 직접 결정되지 않고 격려되고 양육되는 것입니다.

밀도:내재가치 대 도구적 가치

우선,밀도 자체가 어떤 것을 더 성취하기 위한 도구나 조건이 아니라면 의미가 없다는 것을 깨닫는 것이 중요하다. 그 자체로 밀도(인구,건물 등))실제로 거의 의미가 없습니다.각주 6

그리고 밀도의 도구적 기능이 인정되더라도 또 다른 중요한 점을 고려해야 한다.각주 7 그것의 주요 자산은 인간의 선호,취향,능력,노하우,용도,활동 등의 집중된 다양한 혼합을 선호하는 것과 관련이 있습니다.

이러한 관점에서 볼 때,도시 밀도는 대인 관계 수준에서 다양성,다른 것,그리고 실용적인 지식의 전달과 무수히 많은 비공식적이고 자발적인 교류를 촉진한다(데스로처 1998,2001 비;홀콤 2012). 실용적인 지식은 둘 다 자리 잡고 있습니다(즉,특정 공간과 시간에 대한 구체적인 노하우 임)(하이에크 1948)및 암묵적(즉,(1958,1966).,고의적이고 명시적인 반성없이,그리고 쉽게 양도 할 수있는 형태로 성문화 할 수없이 그것을 사용하는 개인의 마음 속에 내면화 된 노하우(폴라니 1958,1966). 따라서 실용적인 지식은 상황에 따라 다르며 사람마다 다릅니다. 그것은 정확 하 게 실용적인 지식을 위치 하 고 암묵적인 집중력과 근접의 상황에서 쉽게 그것을 흡수 하기 때문에; 명시적이고 성문화 된 지식은 교육을 통해 습득 될 수 있지만,예를 들어 암시 적 지식은 경험과 상황을 공유함으로써 습득됩니다.각주 8

제이콥스(1961)는 이러한 형태의 지식 지역 지식,즉 지역 환경에 대한 평범한 사람들의 인식이라고 불렀다. 그리고 그녀는 복잡한 도시 시스템의 기능에 중요한 이러한 종류의 분산 된 문맥 지식을 대체 할 수있는 단일 전문 지식이 없음을 관찰했습니다.각주 9

이러한 관점에서 대면 관계는 여전히 중요하다(이케다 2004; 스토퍼와 맨빌 2006). 예를 들어,화상 회의는 사람들이 계획되지 않은 상황에서도 만나고 주변 사람들의 무작위 행동을 관찰함으로써 배우는 조밀 한 작업 환경의 기회를 창출하지 못할 것입니다(글 래저 2011:37). “도시는 쉽게보고 듣고 배울 수 있습니다. 인류의 본질적인 특징은 우리가 서로에게서 배울 수 있는 능력이기 때문에,도시는 우리를 더 인간답게 만든다”(글레이저 2011:245). 통신 및 세계화에 관한 모든 과대 광고에도 불구하고 장소와 공간 근접성은 여전히 중요합니다(플로리다 2008).

밀도는 그 자체로 문제가 아니라 도시 다양성의 중요한 조건 중 하나라는 이해발노트 10 은 제인 제이콥스에 의해 다시 충분히 발전되었다(1961/1993:288).:

“도시의 크기와 밀도의 농도에 모여 사람들은 긍정적 인 좋은 간주 될 수 있습니다,그들은 엄청난 활력의 원천이기 때문에 그들이 바람직하다는 믿음,그들은 대표 않기 때문에,작은 지리적 나침반,차이와 가능성의 위대하고 무성한 풍요 로움,독특하고 예측할 수없는 이러한 차이의 많은—그리고 그들이 있기 때문에 더욱 가치.”

또한보십시오 제이콥스(1961/1993:192): 도시에 의해 생성되는 다양성은”도시에서 너무 많은 사람들이 너무 가까이 있고,그들 사이에 너무 많은 다른 취향,기술,필요,공급 및 꿀벌이 보닛에 포함되어 있다는 사실에 달려 있습니다.”

제이콥스에게 다양성은 바람직한 도시의 주요 자산 중 하나이며 인류의 다양한 허브로서의 적절한 기능에 내재되어 있습니다. 실제로 도시의 활력과 번영은 이러한 다양성에 달려 있습니다. 이러한 차이로 인해 개인은 다른 사람들과 끊임없이 접촉하고 일할 수 있으며이 다양한 도시 질감이 제공하는 수많은 경험을 통해 실패와 성공으로부터 배울 수 있습니다. 이 경우,도시는 인간의 경험과 시행 착오의 광대 한,동적 오픈 실험실입니다(:9 제이콥스 1,993 분의 1,961).

경제적 도시 활력에 대한 다양성의 중요성,즉 경제적 행위자가 다양한 출처와 형태의 배경,경험 및 지식을 자주 실험 할 수있는 가능성은 이후 많은 저자들에 의해 주장되었습니다(플로리다 2005,2007,2008,글 래저 2011).각주 11 다양성은 창의성의 근본적인 전제조건으로 인식되고 있다(랜드리 2008). 여기서 중요한 점은 창조적 인 개인이 사회적,경제적으로 다양한 도시 환경에서만 존재한다는 것이 아닙니다.; 그러나,오히려,그 같은 환경에서(창조적 인)개인은 자주 새로운 문제에 직면하고이를 해결하기 위해 더 많은 기회를 가지고,또한 때문에 다른 잡색의 전문 지식을 보유하고있는 개인과 상호 작용의 가능성(이러한 공식 및 비공식적 인 상호 작용은 개인의 수준에서 발생,오히려 같은 산업 사이보다).

밀도:고의적 인 디자인 대 자발적인 출현

그러나 더있다. 지난 세기 동안 특정 반 밀도 계획자들에 의해 선전 된 정책은 실제로 밀도를 선호하는 계획자들에 의해 21 에서 선언 된 정책과 이상하게 유사했습니다(브루그 만 2001). 예를 들어,특정 유형의 대중 교통의 중심성을 보장하는 것과 함께 성장 경계와 녹색 벨트의 도입은 이전에 밀도를 줄이기 위해 사용 된 계획 계획과 현재 밀도를 높이기 위해 사용 된 계획 모두에 존재하는 요소입니다. (브루 2001,관찰,이러한 도구는 문제에 대한 검색 솔루션의 집합 같았다).1015>

위에서 언급한 바와 같이,이런 종류의 모순은 계획자들이 밀도 그 자체를(부정적인 의미와 긍정적인 의미 모두에서)지나치게 강조하기 때문에,그리고 계획 자체가 확고한 하향식 모델,즉,법의 힘에 의해 부과될 특정한 목적과 결과에 맞춰진 것을 의미하는 텔레 코리아라고 할 수 있는 접근 방식을 계속 따르기 때문에 발생한다(모로나이서 2010).각주 12

밀도에 대한 많은 새로운 지지자들,특히 새로운 도시화 운동에 속한 사람들이 도시를 모든 측면에서 구상하고 최상의 결과를 위해 미세 조정할 수 있다고 상상하는 도시 디자인에 대한 포괄적 인 아이디어에 집중하는 경향이 있다는 것은 거의 우연이 아닙니다. 이 접근법은 두 가지 반복적 인 판단 오류를 포함합니다:첫째,모든(도시)문제가 계획과 설계를 통해 해결 될 수 있다는 믿음;둘째,형태가 내용을 결정한다는 믿음. 여기서 새로운 도시 주의자들은 새로운 형태의 공간 결정론을 받아들입니다(하비 1997). 킹(2004:109)이 쓴 것처럼:”새로운 도시 주의자들은 진실하고 바람직한 공동체에 대한 특별한 비전을(불충분 한 반성과 논쟁으로)포용하는 것처럼 보이며,그러한 공동체는 특정한 건축 된 형태에서 나타날 것이라고 가정합니다.”각주 13 그리고 그녀는 논평한다:분명히,공간적 요소들은 사회적 가능성을 형성하고 제한한다;그러나 관계는 상호적이고 확실하게 비선형적이다;그러므로 우리는 공간적 형태들이 그 자체로 사회적 과정을 결정한다는 어떤 주장들에 대해서도 회의적이어야 한다(같은 책).).

이러한 의미에서,제이콥스에 대한 그들의 신앙 고백에도 불구하고,새로운 도시 주의자들은 때때로 길을 벗어났다. 이와 관련하여 고든과 이케다(2011:439)관찰:제인 제이콥스가 장기적인 경제적 활력의 전형으로 간주하는 다양성의 종류는 대체로”‘유기적’과정의 결과,일반적으로 작은 규모와 개별 기업가의 수준. 오늘날 새로운 도시주의에서 영감을 얻은 개발자와 스마트 성장 계획자는 유기적 인 진화 과정을 건너 뛰고 대신 그 과정의 이상적인 결과로 간주하는 것을 구성하기를 원하는 것 같습니다.”다른 말로: “제이콥스를 주요 영향력이라고 주장하는 사람들 중 너무 많은 사람들이 자발적인 질서 메시지를 놓치고 대신 그녀가 의도 한 것보다 더 규범 적으로 성공적인 생활 도시에 대한 그녀의 설명을 해석했습니다.”(440 항). 제이콥스의 모더니스트 계획가들에 대한 비판은”새로운 도시주의의 많은 부분을 뒷받침하지만,그녀는 아마도 그녀의 관점에서 자발적이어야하는 것을 규정하려는 노력을 거부 할 것입니다.”.각주 14

간단히 말해서,드로잉 보드에 최적의 도시 밀도를 미리 생성 할 수있는 방법은 없습니다: 밀도는 다양성을 방해하기보다는 그것을 장려하는 곳마다 실패합니다. 제이콥스(1961/1993:267)는 다음과 같이 관찰한다:다양성이 방해되면 거주자의 고농도로는 충분하지 않다;예를 들어,”조직화 된 프로젝트”에서 다양성을 창출하기에 충분한 거주 농도는 없다. 간단히 말해서,우리는 칼로리를 보는 것과 같은 방식으로 밀도를 봐야합니다:각 사람에게 적합한 양은 전달 된 지속적인 성과에 따라 전적으로 발견 될 수 있습니다(제이콥스 1961/1993:272).1015>

이러한 이유로,특정 방향 계획 규칙을 단번에 버리고 상향식 프로세스에 더 큰 범위를 제공하는 새로운 관계 규칙 집합을 환영하는 것이 적절할 것이다.2013).

“관계 규칙”은 구체적인 전반적인 신체적 결과에 관한 것이 아니라 행동과 상호 작용의 일반적인 과정에 관한 것이다. 그들은 비인간적이고 단순하며 안정적입니다. 비인격성은 추상적인 규칙(즉,특정 상황이나 행동이 아닌 표준 상황이나 행동을 가리킴)과 일반적인 규칙(즉,특정 개인이나 플롯이 아닌 모든 사람에게 동등하게 적용)을 요구합니다. 추상적이고 일반적이며 널리 부정적인 규칙은 개인(시민,건축가,디자이너,개발자…)이 시간과 장소의 상황에 대한 특별한 지식에 의해 촉발 된 혁신적인 행동을 통해 새로운 상황에 대응할 수있게합니다. 요컨대,그들은 분산되고 문맥 적 지식(즉,제이콥스의 용어로 지역 지식)을 활용할 수있는 사회 공간 시스템의 역량을 증가시킵니다. 공공 규제 체계가 아니라 창조적이어야 하는 것은 바로 그 도시 시민입니다(모로나이서 2011). 단순성에는 평범하고 명확한 규칙이 필요합니다; 즉,전문적,복잡성 및 불확정성을 피하는 규칙입니다(슈크 1992;엡스타인 1995). 그들에 대한 응답은 이진법 일 수 있으며 임시 행정 해석 및 이질성을위한 여지가 없습니다. 이 모든 것이 우리가 전통적이든 현대적이든 여러 형태의 포괄적이고 전체적인 조정적인 접근 방식을 포기하는 경우에만 그리고 그 때에 만 가능하다는 것을 주목하십시오. 안정성은 개인이 다른 사람들의 행동과 국가 및 지역 국가의 행동에 대해 신뢰할 수있는 기대를 가질 수 있도록 충분히 오랜 기간 동안 영구적 인 규칙을 요구합니다. 기업가,개발자,토지 소유자,단순한 시민 등은 단순히 단기 선택뿐만 아니라 장기 선택을위한 게임의 규칙을 알아야하기 때문에 안정적인 규칙이 중요합니다. 안정을 유지할 수있는 유일한 규칙은 지역 도시 현실의 추상적이고 일반적인 측면을 다루는 규칙이며 세부 사항을 통제한다고 주장하지 않는다는 것을 관찰하십시오. 즉,우리가 생략하거나 토지 이용 및 건축 규칙에 안정성을 보장하기 위해 실패 지나치게 상세하고 구체적인 규정을 적용하는 경향에 기인한다;(비 관계하지만)방향 규칙은 더 빠르게 폐기되는 경향이;그들은 그들이 형성하고자하는 구체적인 변화하는 상황에 뒤지지 않도록 여러 번 다시 작성해야합니다.

따라서 관계 규칙은 불확실성을 줄이기는 하지만 제거하는 것은 아니다. 관계형 규칙 시스템은 가능한(도시)행동의 범위를 일부 일반 및 일반 클래스로 좁 힙니다. 그들은 개인의 행동과 활동 사이에 세부적인 조정이 아니라 일종의 패턴 조정을 제공합니다(모로나이서 2007). 이러한 규칙은 다음과 같다:”모든 건축 프로젝트 또는 수정은 어떤 장소에서든 외부효과를 발생시키지 않아야 한다. 따라서 관계 규칙은 적절한 정도의 예측 가능성만을 보장합니다.(예를 들어,특정 종류의 오염,특정 소음 수준 등)및 피할 수있는 특정 관계(예:특정 유형의 오염,특정 소음 수준 등)는 제외되어야합니다.(모로나이 2012).

제이콥스로 돌아 가기(1961/1993:311):”다양성이 번성하는 도시 지역은 이상하고 예측할 수없는 용도와 독특한 장면을 돋 웁니다. 그러나 이것은 다양성의 단점이 아닙니다. 이것은 그것의 점,또는 부분 이다.”

이러한 관점에서,목표는 밀도를 직접 만드는 것이 아니라—오랫동안 그것을 피하기 위해 명시 적으로 수고 한 후에—특정 부정적인 외부 효과의 목록을 배제하고 실험과 자기 조직화에 더 많은 여유를 제공하고 개발 권리의 자유로운 이전을 포함하는 더 추상적이고 일반적인 계획 규칙 덕분에 문을 열고 우리 도시에서 밀도가 발생하도록하는 것입니다.

기존의”구역 통합”유형의 양도 가능한 개발 권한을 사용할 수있는 유일한 응용 프로그램은 아닙니다. 실제로 양도 가능한 개발 권한과 구역 설정 사이에는 필요한 연결이 없습니다. 다른 관점에서,양도 가능한 개발 권리는 단순한 부속물(치오 델리와 모로나이 2016)이 아닌 구역 설정에 대한 대안으로 생각할 수 있습니다. “구역 설정-대안”양도 가능한 개발 권한은 구역 설정과는 독립적 인 자체 장치입니다. 이 경우 지방 정부의 역할은 전체 개발 수량을 허용하는 것으로 제한됩니다(양도 가능한 개발 권한 수에 대한 결정을 통해 할당). 이 전체 수량이 결정되면 양도 가능한 개발 권한이 자동으로 동일한 비율로 할당됩니다(예:와이 에이커 당 개발 단위)(키오 델리와 모로니 2016). 부동산 시장은 토지 소유자(쏜스네스와 시몬스 1999)사이에 그 권리를 재 할당 이후 무료입니다. 지방 자치 단체는 관련 지역과 비 관련 지역을 구별하기로 결정할 수 있습니다. 더 이상의 구별(예를 들어,송신 영역과 수신 영역 사이)은 고려되지 않을 것이다. 분명히 모든 이전은 위에 표시된 관계 규칙을 위반하지 않고 수행되어야합니다(예:양도 가능한 개발 권한이”상륙”하고 축적되는 경우).

간략히:양도 가능한 개발권의 도구는 보상의 형태(보다 전통적인 유형의 구역화에 비추어)가 아니라 기회의 형태,즉 사회와 시장에 의해 적절하다고 간주되는 시기와 장소의 밀도를 형성 할 수있는 수단으로 볼 수 있습니다.

오해를 피하기 위해,노민주주의적 접근은 관계적 규칙의 틀을 부여하는 것 외에도 한정된 계획(모로나이서 2012,2015)의 형태를 통해 공공 토지에 공공 공간과 인프라를 제공하는 것을 고려한다는 점을 강조해야 한다. 계획의이 종류는 반드시 특정 상황의 확인을 기반으로;그것은 직접 공공 부문과 공공 부문이 소유 한 토지의 행동이 아닌 개인 토지에 개인 당사자의 행동을 간주한다. 이 두 번째 경우에 도입 된 지시문은 분명히 위치 별이며 맵에 따라 다릅니다. 지방 정부는 공공 서비스 및 인프라가 위치 할 위치를 사전에 지정해야(홀콤 2012)도로를 확장 할 의무없이,개인 당사자가 개발을 위해 선택할 수있는 어떤 사이트에 하수구 및 기타 인프라.

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