도시 제조가 도시를 더 탄력있게 만들 수 있습니까?

1월 30, 2022
admin

2020 년 9 월 1 일

칼 후크
와 함께 설린 칼링 글 케빈 클라인과 메레디스 니센바움

코로나 시대 제조업
미국은 세계 곳곳에서 오는 물품에 의존한다. 그 결과,이 봄 미국의 도시는 중요한 의료 용품에 대한 수요가 공급 체인이 처리 할 수있는 것 이상으로 급증 할 때 스크램블링 남아 있었다. 이에 대응하여 현지 제조업체는 얼굴 보호대,일회용 가운,손 소독제,비강 면봉 등을 제조하기 위해 지역 및 주 정부와의 다양한 조정으로 혁신을 이루었습니다. 이러한 노력의 대부분은 고가의 재정비를 요구,제조업체 간의 성급한 중매,공급 업체에 대한 광범위한 검색. “성공”은 상대적으로 비효율적이고 비용이 많이 들고 확장하기가 어려웠습니다. 몇 달 후에도 중요한 공급 부족이 남아 있습니다.
기후 재해의 위협이 증가함에 따라 공급망 중단이 더 자주 발생할 것으로 예상됩니다. 미국 내에서 백신 생산을 확장 할 수있는 미국의 능력에 대한 잠재적 한계에 대해 많은 논의가있었습니다.
제조업을 우리 도시로 되돌려 놓으면 국가 탄력성이 향상되고 전염병에 불균형 적으로 영향을받는 저소득층 지역 사회를위한 새로운 경제적 기회가 창출 될 수 있습니까? 우리는 대답이’예’라고 생각하지만 도시 제조는 하위 및 전 도시 제조보다 작고 전문화 될 가능성이 높습니다. 공급망을 강화하고 경제적 기회를 창출 할 수있는 지역 제조 생태계에 대해 생각하는 것이 유익 할 것입니다. 뉴욕시 메트로 지역의 제조 풍경을 더 깊이 살펴보면 그 이유를 알 수 있습니다.
도시 제조 경제학:뉴욕시 지역 사례 연구
뉴욕 지하철에 위치한 459,000 개의 제조업 일자리 중 84%가 뉴욕시 외부에 있습니다. 모든 소구역 중 뉴저지 내부가 도시에 가장 가까운 8 개의 뉴저지 카운티로 구성되어 있으며 163,600 명(36%)의 일자리 중 가장 큰 비중을 차지합니다. (출처: 엠시,도시 계획의 뉴욕 부서.
뉴저지 내 평균 제조업체는 평균 뉴욕시 제조업체(31 대 14)의 두 배 많은 직원을 고용하고 있으며 평방 피트 당 임대료의 절반 이하(10 달러/김포 대 21 달러/김포)를 지불합니다. (출처:엠시,코스타르. 도시에 위치하는 것은 재능과 소비자에게 근접성을 제공하지만,노화 된 건물의 운영은 종종 교외보다 덜 효율적이고 비용이 많이 듭니다.
제조 업체 규모로,교외에서 발견 저렴하고 현대적인 시설의 장점은 중앙 위치의 장점보다 큽니다. 뉴저지 내부 제조업체는 저비용 상품의 대량 생산자부터 확장 된 고급 제조 회사에 이르기까지 다양합니다. 뉴욕시의 제조업체는 일반적으로 식품,목공,패션 및 하이테크 제품을 포함한 높은 마진,작은 배치,틈새 제품을 생산합니다. 가격이 훨씬 낮을 때 토지를 구입 한 대형”레거시”제조업체는 이상치입니다.
일부 뉴욕 토지 이용 정책 및 인센티브 뉴욕 좋은 지불,낮은 장벽 일자리를 제공 하는 낮은 마진 제조 업체에 대 한 감당할 수 있도록 하는 시장 세력에 대응 하기 위해 포용 해야 주장 했다. 도시는 산업용으로 토지를 보유하는 토지 이용 정책을 유지하고,가능한 경우 산업 혼합 사용 공간을 용이하게하는 토지 이용 도구를 실험하고,브루클린 육군 터미널과 같은 도시 소유 부동산이나 그린 포인트 제조 및 디자인 센터와 같은 비영리 단체에서 시장 이하의 공간 제공을 지원해야합니다. 다른 한편으로,제한된 면적을 가진 도시에서 토지 이용 제한을 전면적으로 줄이거 나 민간 시장에 보조금을 지급하는 시장 세력을보다 광범위하게 상쇄하는 비용은 너무 커서,우리의 제한된 세금은 오늘날 도시에서 위치하는보다 전문화 된 제조 일자리의 유형에 대해 근로자를 훈련시키고 도시 외부의 일자리에 대한 지역 교통 연결을 강화함으로써 더 잘 제공됩니다.
이러한 시장 맥락에서,전문 도시 제조 업체는 새로운 기술의 창조에 이어질 가능성이,반면,비상 사태에,큰 교외 공장은 규모에서 실행할 수 있습니다. 또한,낮은 운영 비용으로,후자는 더 낮은 비용으로 가운 및 안면 마스크와 같은 간단한 제품을 생산하도록 더 잘 배치됩니다.
아래 차트는 8 개의 제조 회사의 규모,임대료 및 위치 간의 관계를 보여줍니다.
예상 임대료는 지난 5 년 이내에 비즈니스 건물의 임대료 또는 2020 잠수함 임대료를 묻는 것에 기반합니다. 분석 속성을 소유 하거나 이전,낮은 비용 임대 할 수 있습니다”레거시”뉴욕 사업을 포함 하지 않습니다. (출처:공연자,뉴스 보도.
도시 탄력성과 경제 회복을 위한 제조 활용

코로나 바이러스는 우리가 지역 제조 역량을 활용하여 탄력성과 경제적 기회를 어떻게 높일 수 있는지 다시 생각할 기회를 제공합니다. 시장 세력이 도시 및 교외 지역에서 제조를 형성하는 방법에 대해 우리가 알고있는 것을 감안할 때 공공 부문은 다음과 같아야합니다:

  • 도시에 위치함으로써 이익을 얻고 위기 상황에서 빠르게 혁신할 수 있는 첨단 기술 제조를 지원합니다. 혁신은 부문과 기업 간의 협업을 통한 밀집된 혼합 사용 환경에서 이루어지며,이는 코로나 이후 회복에 더욱 중요해질 것입니다. 브루클린 네이비 야드의 뉴랩은 제품 설계 및 엔지니어링 회사 인 10 엑스 베타와 협력하여 단 한 달 만에 비용 효율적인 인공 호흡기를 설계하고 뉴욕시의 혁신가 및 투자 네트워크를 활용했습니다. 지방 자치 단체는 제조 업체를 선택하는 저렴한 공간을 제공하기 위해 공공 속성을 활용(또는 취득)해야,세인트의 피질 등의 혁신 지구를 지원해야한다. 루이,휴스턴 사우스 메인 혁신 지구,애틀랜타 테크 스퀘어,인큐베이터 및 기술 지원 등의 비즈니스 지원과 유연한 공간에서 크고 작은 혁신적인 제조 사업의 공동 위치를 장려합니다. 공공 부문은 토지 제공,자본 투자,세금 증분 자금 조달,프로그래밍 자금,기업을위한 종자 자금 조달 및/또는 토지 이용 승인을 통해 대학 및 민간 개발자와 협력하여 이러한 이니셔티브를 촉진 할 수 있습니다.
  • 지역 시장 평가를 기반으로 위기 상황에서 동원 할 수있는 지역 제조 네트워크를 구축합니다. 도시,카운티,지역 계획 그룹 및 주정부는 위기 상황에서 가장 중요한 제조 자산을 식별하기 위해 협력해야합니다. 제조업체 및 공급 업체의 지역 인벤토리를 수행하여 기능,장비 및 공간을 이해하고 제조업체가 선택한 위치를 유도하는 시장 역학을 분석해야합니다. 이는 산업 용도로 토지를 보유하는 토지 이용 정책,저렴한 산업 공간 제공,경제적 인센티브 및 제조 비즈니스 레지스트리 작성을 포함하여 제조 역량을 유지하고 성장시키는 정책을 알릴 수 있습니다. 지역 규모로 수행,이 큰 생산 능력과 도시 지역 및 교외 제조 업체에서 작은 혁신적인 기업을 활용할 수 있습니다. 위기 상황에서 공공 부문은이 네트워크를 호출하고 새로운 파트너십을 촉진하며 재정비를 지원할 수 있습니다.
  • 저소득 도시 및 교외 지역 사회를 위한 인력 개발 교육에 자금을 지원하여 제조 및 기술 일자리에 대한 불공정 한 접근의 유산을 해결합니다. 중산층에 대한 전후 경로로서 제조업 일자리에 대한 전국적인 향수에도 불구하고,이러한 기회는 주로 백인 미국인을 위해 예약되었습니다. 흑인 제조 노동자들은 종종 임시 노동자로서 가장 천하고 위험한 일로 강등되었습니다. 오늘날 뉴욕과 뉴저지 내부의 제조는 대부분 백인으로 남아 있지만 히스패닉계의 존재가 중요합니다. 우리의 뉴욕 테크 기회 격차 연구,인식 및 시민 홀과 함께 실시,기술이 있음을 보여 주었다,제조의 점점 더 중요한 구성 요소,한심한 다양성 기록을 가지고. 제조 회사에 대한 모든 공공 부문 지원은 저소득층 지역 사회의 코로나 바이러스 후 경제 회복을 지원할 수있는 고유 한 위치의 인력 개발 조직에 대한 투자뿐만 아니라 과소 대표를 해결하기 위해 고용 관행을 재고 할 인센티브와 결합되어야합니다.
  • 지역 공급망을 매핑하여 중복을 생성하고,필요할 때 기존 공급품을 리디렉션하고,비상시 조달을 조정합니다. 위기 상황에서 공급 부족을 방지하는 유일한 도구는 현지에서 제조하는 것이 아니며 공급망을 강화하는 것도 중요합니다. 지역 내의 관할 구역은 의약품 및 식품과 같은 필수 상품의 출처를 차트로 표시하고 단일 운송 경로 또는 공급 업체에 대한 과도한 의존과 같은 취약점을 해결해야합니다. 공공 부문은 또한 지역 파트너십을 창출하여 구매 용품을 조정하기보다는 경쟁 할 수 있습니다.

우리는 다음 위기가 가져올 수있는 공급 부족을 알 수 없습니다. 그러나 기후 변화가 가속화되고 취약한 인구가 점점 더 많이 노출됨에 따라 우리는 지역 제조 능력을 지원하는 다각적 인 접근 방식을 수용해야합니다-관련된 경제적 이익과 함께–우리 모두를 더 탄력적으로 만들기 위해 공급망을 강화해야합니다.

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