¿Puede la Manufactura Urbana Hacer Que Las Ciudades Sean Más Resilientes?

Ene 30, 2022
admin

el 01 de septiembre de 2020

Escrito por Sulin Carling, con ganchos Carl
Agradecimiento especial a Kevin Clyne y Meredith Nissenbaum

Fabricación en la época de COVID
Estados Unidos depende de productos que provienen de todos los rincones del mundo. Como resultado, esta primavera, las ciudades estadounidenses se quedaron revueltas cuando la demanda de suministros médicos críticos aumentó más allá de lo que las cadenas de suministro podían manejar. En respuesta, los fabricantes locales innovaron, en diversos grados de coordinación con el gobierno local y estatal, para fabricar protectores faciales, batas desechables, desinfectante de manos, hisopos nasales y más. Muchos de estos esfuerzos requerían costosos cambios de herramientas, búsqueda apresurada de contactos entre fabricantes y búsquedas extensas de proveedores. El» éxito » ha sido relativamente ineficiente, costoso y difícil de escalar. Incluso después de muchos meses, sigue habiendo escasez de suministros esenciales.
Con la creciente amenaza de desastres climáticos, se espera que las interrupciones de la cadena de suministro sean más frecuentes. Se ha debatido mucho sobre las posibles limitaciones de la capacidad de los Estados Unidos para ampliar la producción de una vacuna dentro del país.
¿Podría traer de vuelta la manufactura a nuestras ciudades aumentar la resiliencia nacional al tiempo que crea nuevas oportunidades económicas para las comunidades de color de bajos ingresos afectadas desproporcionadamente por la pandemia? Creemos que la respuesta es sí, aunque la fabricación urbana es y probablemente seguirá siendo más pequeña y más especializada que la fabricación suburbana y exurbana. Sería fructífero pensar en ecosistemas manufactureros regionales que podrían reforzar las cadenas de suministro y crear oportunidades económicas. Una mirada más profunda al panorama de la fabricación en la región metropolitana de la ciudad de Nueva York demuestra por qué.
Economía de la manufactura Urbana: Estudio de caso de la Región de la Ciudad de Nueva York
De los 459,000 empleos de manufactura ubicados en el metro de Nueva York, el 84% se encuentran fuera de la ciudad de Nueva York. De todas las subregiones, el interior de Nueva Jersey, que comprende los ocho condados de Nueva Jersey más cercanos a la ciudad, contiene la mayor parte de estos empleos: 163,600 (36%). (Fuente: Emsi, Departamento de Planificación Urbana de la Ciudad de Nueva York.)
El fabricante promedio del interior de Nueva Jersey emplea el doble de personas que el fabricante promedio de la ciudad de Nueva York (31 vs. 14) y paga menos de la mitad del alquiler por pie cuadrado ($10/SF vs.2 21/SF). (Fuente: Emsi, coprotagonista. Si bien la ubicación en una ciudad ofrece proximidad al talento y a los consumidores, las operaciones en edificios antiguos a menudo son menos eficientes y más costosas que en los suburbios.
A medida que los fabricantes escalan, los beneficios de las instalaciones modernas y asequibles que se encuentran en los suburbios superan las ventajas de una ubicación central. Los fabricantes del interior de Nueva Jersey van desde productores en masa de productos básicos de bajo costo hasta empresas de fabricación avanzada a gran escala. Los fabricantes en la ciudad de Nueva York generalmente producen productos de nicho de alto margen, de lotes pequeños, que incluyen alimentos, carpintería, moda y productos de alta tecnología. Los grandes fabricantes «heredados» que compraron terrenos cuando los precios eran mucho más bajos son valores atípicos.
Algunos han argumentado que la ciudad de Nueva York debe adoptar políticas e incentivos de uso de la tierra para contrarrestar las fuerzas del mercado que hacen que la ciudad de Nueva York sea inasequible para los fabricantes de bajo margen que ofrecen empleos bien remunerados y de baja barrera. La Ciudad debe mantener políticas de uso de la tierra que retengan la tierra para usos industriales, experimentar con herramientas de uso de la tierra que faciliten el espacio industrial de uso mixto cuando sea factible, y apoyar la provisión de espacio por debajo del mercado en propiedades de propiedad de la Ciudad como la Terminal del Ejército de Brooklyn o por organizaciones sin fines de lucro como el Centro de Fabricación y Diseño de Greenpoint. Por otro lado, el costo de equilibrar más ampliamente las fuerzas del mercado – a través de amplias restricciones de uso de la tierra en una ciudad con área de tierra limitada o subsidiar ampliamente el mercado privado – es tan grande, que nuestros limitados dólares de impuestos se benefician mejor capacitando a los trabajadores para los tipos de trabajos de manufactura más especializados que se encuentran en las ciudades hoy en día y reforzando las conexiones de tránsito regional a los trabajos fuera de la ciudad.
En este contexto de mercado, es probable que los fabricantes urbanos especializados lideren la creación de nuevas tecnologías, mientras que, en caso de emergencia, las grandes fábricas suburbanas pueden ejecutarse a escala. Además, con costos de operación más bajos, estos últimos están mejor posicionados para producir productos simples como batas y máscaras faciales a un costo más bajo.
La siguiente tabla ilustra la relación entre el tamaño, el alquiler y la ubicación de ocho empresas manufactureras:
Nota: Las empresas son representativas de sectores manufactureros grandes y/o en crecimiento en el metro de Nueva York. Los alquileres estimados se basan en solicitar alquileres en edificios comerciales en los últimos cinco años o en alquileres submercados de 2020. El análisis no incluye negocios «heredados» de la ciudad de Nueva York que pueden poseer propiedades o tener arrendamientos más antiguos y de menor costo. (Fuentes: Coprotagonista, informes de noticias.)
Aprovechar la fabricación para la Resiliencia Urbana y la Recuperación Económica

COVID nos da la oportunidad de replantearnos cómo podemos aprovechar la capacidad de fabricación regional para aumentar la resiliencia y las oportunidades económicas. Dado lo que sabemos sobre cómo las fuerzas del mercado dan forma a la fabricación en ubicaciones urbanas y suburbanas, el sector público debería:

  • Apoyar la fabricación de alta tecnología que se beneficia de la ubicación en las ciudades y puede innovar rápidamente en una crisis. La innovación se produce en entornos densos de uso mixto impulsados por la colaboración entre sectores y empresas, lo que solo será más importante para la recuperación posterior a la COVID. Newlab de Brooklyn Navy Yard se asoció con 10XBeta, una empresa de diseño e ingeniería de productos, para diseñar un ventilador rentable en solo un mes, aprovechando una red de innovadores e inversiones de la Ciudad de Nueva York. Los municipios deben aprovechar (o adquirir) propiedades públicas para ofrecer espacio asequible a fabricantes seleccionados, y deben apoyar distritos de innovación como Cortex en St. Louis, el Distrito de Innovación Principal del Sur en Houston, y Tech Square en Atlanta, para fomentar la ubicación conjunta de empresas de fabricación innovadoras grandes y pequeñas en espacios flexibles con apoyo empresarial, como incubadoras y asistencia técnica. El sector público puede facilitar estas iniciativas, en asociación con universidades y promotores privados, mediante el suministro de tierras, la inversión de capital, la financiación de incrementos impositivos, fondos para la programación, financiación inicial para empresas y/o aprobaciones de uso de la tierra.
  • Establecer una red de fabricación regional que pueda movilizarse durante una crisis sobre la base de una evaluación del mercado regional. Las ciudades, los condados, los grupos de planificación regional y los estados deben colaborar para identificar los activos de fabricación más cruciales en una crisis. Deben realizar un inventario regional de fabricantes y proveedores para comprender sus capacidades, equipos y espacio, y analizar la dinámica del mercado que impulsa a los fabricantes a ubicarse. Esto puede servir de base para las políticas que mantienen y aumentan las capacidades de fabricación, incluidas las políticas de uso de la tierra que retienen la tierra para usos industriales, la provisión de espacio industrial asequible, los incentivos económicos y la creación de un registro de empresas manufactureras. Hecho a escala regional, esto puede aprovechar a empresas más pequeñas e innovadoras en áreas urbanas y fabricantes suburbanos con mayor capacidad de producción. En una crisis, el sector público puede recurrir a esta red, facilitar nuevas asociaciones y apoyar la reorganización.
  • Financiar la capacitación para el desarrollo de la fuerza de trabajo para comunidades urbanas y suburbanas de bajos ingresos para abordar un legado de acceso desigual a empleos de manufactura y tecnología. A pesar de la nostalgia nacional por los trabajos de manufactura como una ruta de posguerra a la clase media, estas oportunidades estaban reservadas en gran medida para los estadounidenses blancos. Los trabajadores manufactureros negros fueron relegados a las tareas más serviles y peligrosas, a menudo como trabajadores temporales. Hoy en día, la fabricación en Nueva York y el interior de Nueva Jersey sigue siendo mayoritariamente blanca, aunque con una presencia hispana significativa. Nuestro Estudio de la brecha de oportunidades tecnológicas de Nueva York, realizado con Cognizant y Civic Hall, demostró que la tecnología, un componente cada vez más importante de la fabricación, tiene un historial de diversidad abismal. Cualquier apoyo del sector público a las empresas manufactureras debe combinarse con inversiones en organizaciones de desarrollo de la fuerza laboral que estén en una posición única para apoyar la recuperación económica posterior a la COVID en comunidades de color de bajos ingresos, así como incentivos para reconsiderar las prácticas de contratación para abordar la subrepresentación.
  • Mapee las cadenas de suministro regionales para crear redundancias, intervenga para redirigir los suministros existentes cuando sea necesario y coordine las adquisiciones en caso de emergencia. La fabricación local no es la única herramienta para evitar la escasez de suministros en una crisis; también es fundamental reforzar las cadenas de suministro. Las jurisdicciones de una región deben trazar las fuentes de bienes esenciales, como medicamentos y alimentos, y abordar las vulnerabilidades, como la dependencia excesiva en una sola ruta de transporte o proveedor. El sector público también puede crear asociaciones regionales para coordinar la compra de suministros en lugar de competir por ellos.

No podemos saber qué escasez de suministros puede traer la próxima crisis. Pero a medida que el cambio climático se acelera y las poblaciones vulnerables se exponen cada vez más, debemos adoptar un enfoque múltiple que apoye las capacidades de fabricación regionales, con los beneficios económicos asociados, al tiempo que apuntala nuestras cadenas de suministro para que todos seamos más resilientes.

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