Kann Urban Manufacturing Städte widerstandsfähiger machen?

Jan 30, 2022
admin

am 01. September 2020

Geschrieben von Sulin Carling, mit Carl Hooks
Besonderer Dank geht an Kevin Clyne und Meredith Nissenbaum

Herstellung in der Zeit von COVID
Die USA sind abhängig von Waren, die aus allen Teilen der Welt kommen. Infolgedessen gerieten amerikanische Städte in diesem Frühjahr in Schwierigkeiten, als die Nachfrage nach kritischer medizinischer Versorgung über das hinausging, was Lieferketten bewältigen konnten. Als Reaktion darauf haben lokale Hersteller in unterschiedlichem Maße in Abstimmung mit der lokalen und staatlichen Regierung Innovationen entwickelt, um Gesichtsschutz, Einwegkittel, Händedesinfektionsmittel, Nasenabstriche und mehr herzustellen. Viele dieser Bemühungen erforderten ein teures Umrüsten, hastig Matchmaking zwischen Herstellern, und umfangreiche Suche nach Lieferanten. „Erfolg“ war relativ ineffizient, kostspielig und schwer zu skalieren. Auch nach vielen Monaten bleibt der Mangel an kritischen Lieferungen bestehen.
Mit der zunehmenden Bedrohung durch Klimakatastrophen wird erwartet, dass Störungen der Lieferkette häufiger auftreten. Es wurde viel über mögliche Einschränkungen der Fähigkeit der Vereinigten Staaten diskutiert, die Produktion eines Impfstoffs innerhalb des Landes zu skalieren.
Könnte die Rückkehr der Fertigung in unsere Städte die nationale Widerstandsfähigkeit erhöhen und gleichzeitig neue wirtschaftliche Möglichkeiten für einkommensschwache Farbgemeinschaften schaffen, die überproportional von der Pandemie betroffen sind? Wir glauben, dass die Antwort ja lautet, obwohl die städtische Fertigung kleiner und spezialisierter ist und wahrscheinlich bleiben wird als die sub- und ex-städtische Fertigung. Es wäre fruchtbar, über regionale Produktionsökosysteme nachzudenken, die Lieferketten stärken und wirtschaftliche Chancen schaffen könnten. Ein tieferer Blick auf die Fertigungslandschaft in der Metropolregion New York City zeigt, warum.
Economics of Urban Manufacturing: New York City Region Case Study
Von den 459.000 Arbeitsplätzen im verarbeitenden Gewerbe in der New Yorker Metro befinden sich 84% außerhalb von New York City. Von allen Subregionen, Inner New Jersey – bestehend aus den acht New Jersey Grafschaften am nächsten an der Stadt – enthält den größten Anteil dieser Arbeitsplätze: 163,600 (36%). (Quelle: Emsi, NYC Abteilung für Stadtplanung.)
Der durchschnittliche Hersteller in New Jersey beschäftigt doppelt so viele Mitarbeiter wie der durchschnittliche Hersteller in New York City (31 vs. 14) und zahlt weniger als die Hälfte der Miete pro Quadratfuß (10 USD / SF vs. 21 USD / SF). (Quelle: Emsi, CoStar. Während die Ansiedlung in einer Stadt die Nähe zu Talenten und Verbrauchern bietet, ist der Betrieb in alternden Gebäuden oft weniger effizient und teurer als in den Vororten.
Mit zunehmender Größe der Hersteller überwiegen die Vorteile erschwinglicher, moderner Einrichtungen in den Vororten die Vorteile einer zentralen Lage. Inner New Jersey Hersteller reichen von Massenproduzenten von Low-Cost-Rohstoffe zu Scaled-up fortschrittliche Fertigungsunternehmen. Hersteller in New York City produzieren in der Regel margenstarke Nischenprodukte in kleinen Mengen, darunter Lebensmittel, Holzbearbeitung, Mode und Hightech-Produkte. Große „Legacy“ -Hersteller, die Land kauften, als die Preise viel niedriger waren, sind Ausreißer.
Einige haben argumentiert, dass NYC Landnutzungspolitik und Anreize ergreifen sollte, um den Marktkräften entgegenzuwirken, die NYC für margenschwächere Hersteller, die gut bezahlte, barrierearme Arbeitsplätze anbieten, unerschwinglich machen. Die Stadt sollte Landnutzungspolitiken beibehalten, die Land für industrielle Zwecke behalten, Experimentieren Sie mit Landnutzungsinstrumenten, die industrielle gemischt genutzte Flächen erleichtern, wo dies machbar ist, und unterstützen Sie die Bereitstellung von Flächen unter dem Markt in städtischen Immobilien wie dem Brooklyn Army Terminal oder durch gemeinnützige Organisationen wie das Greenpoint Manufacturing and Design Center. Auf der anderen Seite sind die Kosten für einen breiteren Ausgleich der Marktkräfte – durch weitreichende Landnutzungsbeschränkungen in einer Stadt mit begrenzter Landfläche oder durch eine breite Subventionierung des privaten Marktes – so hoch, dass unsere begrenzten Steuergelder besser durch die Ausbildung von Arbeitnehmern für die spezialisierteren Arbeitsplätze in der Fertigung, die sich heute in Städten ansiedeln, und die Stärkung der regionalen Transitverbindungen zu Arbeitsplätzen außerhalb der Stadt genutzt werden.
In diesem Marktkontext sind spezialisierte städtische Hersteller wahrscheinlich führend bei der Schaffung neuer Technologien, während im Notfall große Vorstadtfabriken in großem Maßstab ausgeführt werden können. Ferner sind letztere bei niedrigeren Betriebskosten besser positioniert, um einfache Waren wie Kleider und Gesichtsmasken zu geringeren Kosten herzustellen.
Die folgende Grafik zeigt die Beziehung zwischen Größe, Miete und Standort für acht produzierende Unternehmen:
Hinweis: Unternehmen sind repräsentativ für große und / oder wachsende verarbeitende Gewerbe in der NYC Metro. Geschätzte Mieten basieren auf Angebotsmieten in Geschäftsgebäuden innerhalb der letzten fünf Jahre oder 2020 Teilmarktmieten. Die Analyse umfasst keine „Legacy“ NYC-Unternehmen, die Immobilien besitzen oder ältere, kostengünstigere Mietverträge haben. (Quellen: Costar, news Reports.)
Nutzung der Fertigung für städtische Widerstandsfähigkeit und wirtschaftliche Erholung

COVID gibt uns die Möglichkeit zu überdenken, wie wir die regionale Produktionskapazität nutzen können, um sowohl die Widerstandsfähigkeit als auch die wirtschaftlichen Chancen zu erhöhen. Angesichts dessen, was wir darüber wissen, wie die Marktkräfte die Fertigung in städtischen und vorstädtischen Gebieten prägen, sollte der öffentliche Sektor:

  • Unterstützung der Hightech-Fertigung, die von der Ansiedlung in Städten profitiert und in Krisensituationen schnell Innovationen hervorbringen kann. Innovation geschieht in dichten, gemischt genutzten Umgebungen, die durch die Zusammenarbeit zwischen Sektoren und Unternehmen angetrieben werden, was für die Erholung nach COVID nur noch wichtiger wird. Das Newlab der Brooklyn Navy Yard hat sich mit 10XBeta, einem Produktdesign- und Ingenieurbüro, zusammengetan, um in nur einem Monat ein kostengünstiges Beatmungsgerät zu entwickeln, das ein Netzwerk von Innovatoren und Investitionen der Stadt New York nutzt. Kommunen sollten öffentliche Immobilien nutzen (oder erwerben), um ausgewählten Herstellern erschwinglichen Raum zu bieten, und Innovationsbezirke wie Cortex in St. Louis, der South Main Innovation District in Houston, und Tech Square in Atlanta, um die gemeinsame Ansiedlung großer und kleiner innovativer Fertigungsunternehmen in flexiblen Räumen mit Geschäftsunterstützung wie Inkubatoren und technischer Unterstützung zu fördern. Der öffentliche Sektor kann diese Initiativen in Partnerschaft mit Universitäten und privaten Entwicklern durch Bereitstellung von Grundstücken, Kapitalinvestitionen, Steuererhöhungsfinanzierung, Mittel für die Programmierung, Anschubfinanzierung für Unternehmen und / oder Landnutzungsgenehmigungen erleichtern.
  • Aufbau eines regionalen Produktionsnetzwerks, das während einer Krise auf der Grundlage einer regionalen Marktbewertung mobilisiert werden kann. Städte, Landkreise, regionale Planungsgruppen und Staaten sollten zusammenarbeiten, um die Produktionsanlagen zu identifizieren, die in einer Krise am wichtigsten sind. Sie sollten eine regionale Bestandsaufnahme der Hersteller und Lieferanten durchführen, um ihre Fähigkeiten, Geräte und Flächen zu verstehen und die Marktdynamik zu analysieren, die den Standort der Hersteller bestimmt. Dies kann Richtlinien informieren, die Fertigungskapazitäten erhalten und ausbauen, einschließlich Landnutzungsrichtlinien, die Land für industrielle Zwecke behalten, Bereitstellung von erschwinglichen Industrieflächen, wirtschaftliche Anreize, und Schaffung eines Unternehmensregisters für das verarbeitende Gewerbe. Auf regionaler Ebene kann dies kleinere, innovative Unternehmen in städtischen Gebieten und vorstädtische Hersteller mit größerer Produktionskapazität nutzen. Im Krisenfall kann der öffentliche Sektor auf dieses Netzwerk zurückgreifen, neue Partnerschaften ermöglichen und Umrüstungen unterstützen.
  • Förderung von Schulungen zur Entwicklung von Arbeitskräften für einkommensschwache städtische und vorstädtische Gemeinden, um ein Erbe des ungleichen Zugangs zu Arbeitsplätzen in der Fertigung und im Technologiesektor anzugehen. Trotz einer nationalen Nostalgie für Arbeitsplätze in der Fertigung als Nachkriegsweg in die Mittelschicht, Diese Möglichkeiten waren weitgehend weißen Amerikanern vorbehalten. Schwarze Fertigungsarbeiter wurden zu den niederen und gefährlichsten Aufgaben verbannt, oft als Leiharbeiter. Heute, Herstellung in New York und Inner New Jersey bleibt mehrheitlich weiß – obwohl mit einer signifikanten hispanischen Präsenz. Unsere NYC Tech Opportunity Gap-Studie, die mit Cognizant und Civic Hall durchgeführt wurde, hat gezeigt, dass Technologie, ein zunehmend wichtiger Bestandteil der Fertigung, eine miserable Diversität aufweist. Jede Unterstützung des öffentlichen Sektors für produzierende Unternehmen sollte mit Investitionen in Organisationen zur Entwicklung von Arbeitskräften einhergehen, die in einzigartiger Weise positioniert sind, um die wirtschaftliche Erholung nach COVID in einkommensschwachen farbigen Gemeinschaften zu unterstützen, sowie Anreize, die Einstellungspraktiken zu überdenken, um die Unterrepräsentation zu bekämpfen.
  • Bilden Sie regionale Lieferketten ab, um Redundanzen zu schaffen, leiten Sie bei Bedarf vorhandene Lieferungen um und koordinieren Sie die Beschaffung im Notfall. Die Herstellung vor Ort ist nicht das einzige Instrument, um Versorgungsengpässe in einer Krise zu verhindern. Gerichtsbarkeiten innerhalb einer Region sollten Quellen für lebenswichtige Güter wie Medikamente und Lebensmittel kartieren und Schwachstellen wie übermäßige Abhängigkeit von einem einzigen Transportweg oder Lieferanten ansprechen. Der öffentliche Sektor kann auch regionale Partnerschaften eingehen, um den Einkauf von Lieferungen zu koordinieren, anstatt um sie zu konkurrieren.

Wir können nicht wissen, welche Versorgungsengpässe die nächste Krise mit sich bringen könnte. Da sich der Klimawandel jedoch beschleunigt und gefährdete Bevölkerungsgruppen zunehmend exponiert werden, müssen wir einen mehrgleisigen Ansatz verfolgen, der regionale Produktionskapazitäten – mit den damit verbundenen wirtschaftlichen Vorteilen – unterstützt und gleichzeitig unsere Lieferketten stärkt, um uns alle widerstandsfähiger zu machen.

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